周放生:过去不提“国有资本”因突破不了意识形态束缚

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  《十八届三中全会深化改革决定》于16日晚公布,《决定》突出了“国有资本”这一概念,海外网特别邀请中国企业改革与发展研究会副会长周放生对此作出解读。周放生表示,过去我们不提“国有资本”而用“国有资产”代替,主要是和资本主义联系起来,突破不了意识形态束缚。《决定》突出国有资本的概念,并将其具体定位清楚地表述出来,体现了对市场经济规律的尊重。

  周放生介绍称,我们过去几乎不提“国有资本”而是长期使用“国有资产”的概念。但这一概念并不准确。经营性国有资产的表现常态不是国有资产而是国有资本。资产是具体的,如厂房、企业等,但资本是无形的。资本是真正市场化的概念。市场经济国家不会采用国有资产的概念,国有资本更切合市场化特点。

  对于为什么一直以来沿用“国有资产”的概念,周放生分析称,这个概念最早是在八十年代初期使用,尤其是1988年国家成立了国有资产管理局。之所以不用“国有资本管理局”的名称,是因为资本两个字容易和资本主义相联系,当时还突破不了意识形态上的观念束缚。但小平同志很早就提出尊重市场经济规律。现在突出“国有资本”的概念正是符合客观规律的做法。

  周放生进一步分析称,《决定》不仅突出了国有资本的概念,还对其作出了重新定位并按照定位进行了分类,大概把国有资产分为两类:一类是竞争性的,即经营性国有资本,根据《决定》要投入前瞻性战略性产业,保护生态环境,支持科技发展,保障国家安全,投入关系国民经济命脉的产业;一类是公益性的,即资源垄断类行业。目前主要指电网和路轨。

  周放生表示,《决定》提出了网运分开的概念实现对国有资本的分类,以铁路总公司为例,目前路轨和运营都由其掌握,未来路轨和运营两部分要分开,前者垄断,后者实现竞争市场化。

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